−7
большая тёрка
Большая Тёрка / Мысли /
государство
K-A-F-F
Внимание: публичный бюджет!
Здравствуйте, друзья и не друзья!
Давно уже не появлялся на просторах Терки и не рассказывал о событиях в сфере управления общественными финансами региона или, говоря простыми словами, управления бюджетом, так скажем не отчитывался о проделанной работе. А произошло очень многое и соответственно об этом я и буду в ближайшую неделю вести речь. Я как и раньше считал и считаю, что бюджетный процесс должен быть прозрачен, понятен и доступен для всех. Собственно поэтому я и раньше подробно Вам рассказывал и сегодня решил возобновить свою ленту о бюджетных процессах в регионе.
А начну с одной довольно примечательной новости, которая как никогда относится к открытости, прозрачности и доступности бюджетных процедур. То есть та идея, которую когда‑то начал здесь и в других информационных порталах теперь получает новый импульс, уже на официальном уровне, и более серьезном и глобальном масштабе.Идея открытого бюджета или бюджета для граждан в течение этого года нашла поддержку на всех уровнях регионального правительства. Координирование проекта находится у меня.
В региональном министерстве финансов проводится работа по созданию специализированного портала для информирования граждан о бюджетном процессе в Новосибирской области, раскрытии информации о бюджете в доступной и понятной форме.
На первом этапе создан раздел на официальном сайте министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области «Публичный бюджет».
В данном разделе представлены презентационные материалы о проектах областного бюджета на трехлетнюю перспективу и ежеквартальном исполнении бюджета и наглядно изложены основы бюджетного процесса.
В дальнейшем предполагается публиковать более подробную информацию о расходовании бюджетных средств, а также организовать возможность обратной связи с гражданами для их участия в публичном рассмотрении бюджета.- 18 комментариев
K-A-F-FПозиция: об Академгородке г. Новосибирска
Одна из актуальных и самых обсуждаемых тем в Новосибирске сейчас это Академгородок и его будущее. Вот и я по своему обыкновению успел войти в круг дискутирующих на эту тему. Если кто не знает, то вопрос стал еще популярнее когда на рассмотрение ГосДумы РФ вынесли законопроект согласно которому всем академгородкам в стране будет предоставлено право получить статус самостоятельных муниципальных образований. Говоря просты языком отделиться в отдельный город. С такой инициативой выступили два депутата — Алексей Журавлев («Единая Россия») и Сергей Жигарев (ЛДПР), оба — сподвижники вице-премьера Дмитрия Рогозина.
И только я хотел обратить на партию, в которой я же и состою, обвал критики и даже в случае принятия закона выйти из нее, все же решил разобраться поглубже. Во-первых, данный законопроект лишь дает такое право и возможность претендовать на это при соблюдении определенных условий. А во-вторых, наши доблестные СМИ как всегда приняли это законопроект за обязательную директиву, что конечно же повысило остроту обсуждений. Принятие этого закона не говорит о том, что потом все академгородки перейдут в статус самостоятельных муниципальных образований в обязательном порядке. Наше СМИ как всегда и налетевшие господа из оппозиции там же.
Это значит, что дело не в самом Законе и не в партиях, которые его поддерживают. Дискуссия лежит в другой плоскости: нужно ли это Академгородку Новосибирска?
В дискуссиях на эту тему я встретил несколько основных аргументов в сторону отделения, которые умело переворачивают и которыми, немного исказив, играют на обывательском мнении.
читать далее1) Первый аргумент сторонников, с которым я столкнулся, исходит вот из этого заявления.
Цитирую: «Если законопроект будет принят и новосибирский Академгородок перейдет на самоуправление, бульшая часть налогов от предприятий, расположенных на его территории, будет расходоваться в границах нового муниципального образования, остальное будет по-прежнему перечисляться в бюджет города, региона и РФ, объяснил один из составителей законопроекта, депутат Совета депутатов Новосибирска Александр Люлько. По его словам, в 2012 году организации СО РАН, расположенные в Советском районе, перечислили в бюджеты разных уровней 6,1 млрд руб. На развитие Советского района возвращалось только 1,2 млрд из этой суммы, знает депутат.»
И вроде бы сейчас должен вспыхнуть праведный гнев! Да как же так? Но, господа, дело то в общем в том, что на вашем непонимании темы и обывательских знаниях и играют, передергивая факты и раздувая их вовсе в свою пользу. Кстати, этот инструмент у нас и у оппозиционеров излюблен(не думал, что и мои НЕКОТОРЫЕ однопартийцы дойдут до этого же). А теперь давайте разберемся, что тут наговорили и как аналогично вам преподносит информацию, превращая их в гневные популизмы, господа из оппозиции. Подход тот же.
Во-первых, оперируют данными по Советскому району , а выводы причисляют к Академгородку. У кого с географией хорошо тот знает, что академгородок является лишь малой частью Советского района. На обывателе это ой как прокатывает.
Во-вторых, налогоплательщики Советского района Новосибирска [Все, а не только СОРАНовцы] за 2012 г. перечислили в консолидированный бюджет 6,6 млрд. руб.В т.ч., в федеральный бюджет поступило 1,4 млрд. руб.; в областной бюджет – 3,6 млрд. руб.; поступления в городской бюджет в 2012 году составили 1,7 млрд. руб.(Это данные налоговой службы). Так вот если кто не разбирается, то подскажу, что в этом аргументе берут сколько ушло всего налогов во все уровни бюджетов, а обратный эффект берут только от города(это про каких-то 1,2 млрд. рублей, которые кстати, тоже занижены). Корректно ли так сравнивать? Давайте брать бюджетные вливания тогда от всех уровней бюджетов, а не только от одного тогда? Или депутат Люлько не знает об этом, или специально играет фактами.
В третьих, конкретно из академгородка пришло 1,5 млрд. руб. , а вернулось 2 млрд. руб. и это только из города. Поэтому встает справедливый вопрос о достоверности данных господина Люлько и его единомышленников, которые уверяют нас о 1,2 млрд.руб. по всему Советскому району.
Надо понимать, что в Советский район кроме поддержки науки, в том числе и академгородок,направляются средства на дороги, благоустройство, ЖКХ, образование, здравоохранение, строительство научных объектов и многих других направлений из всех уровней бюджетов. И это не меньше тех средств, которые уходят в виде налогов от всего района. Сторонники видимо об этом совсем забыли.
Дай самостоятельный статус академгородку и все эти расходы упадут на них. Вы представляете в случае отделения на плечи нового органа власти лягут дополнительные расходы, которые сейчас трудно спрогнозировать: нужно будет содержать школы, детские сады, больницы, систему ЖКХ, поддерживать транспортную инфраструктуру и вновь созданную муниципальную администрацию(Это еще одна стайка чиновников и депутатов). Есть вероятность, что эти расходы окажутся неподъемными. Нельзя исключать и сценария, при котором государство через несколько лет снизит расходы на развитие науки, — тогда налоговых поступлений может не хватить. Вот вам самый простой пример: смогут ли академовцы содержать их кусок Бердского шоссе? А это важная инфраструктурная единица всего города.
Также надо понимать, что за всем этим стоит и СОРАН, который то и дело потирает ручки на недавно построенные объекты муниципальной и государственной собственности. Пока они строились, ученые молчали, а теперь все отдай им. Например, электроподстанция, которая обошлась бюджету в 1,2 млрд. руб. Также в последние годы на городские деньги был достроен заброшенный бассейн на Полевой, ремонтировалось Бердское шоссе. Участник «Ландшафтного совета Советского района» Антон Колонин беспокоится, что эти проекты могут стать последними, — обособление окончательно испортит отношения СО РАН с мэрией Новосибирска, и город откажется вкладываться в развитие лыжной базы им. Алика Тульского и реконструкцию ДК «Академия». И это еще не все.
2) Один из ярых сторонников отделения начал доказывать, что наш бюджет «хромает на исполнение». Видимо, хочет сказать, что такое управление бюджетом недостойно академгородка и им нужна независимость. Это сказал человек, который совершенно не разбирается в этом вопросе. И самое интересное многие его поддержали. А как же злободневный популизм! Так вот если говорить об областном бюджете, то исполнение уже лет 7 не опускалось ниже 92-93% в целом. И то часть неисполнения связана с поздним поступлением средств федерального бюджета и длительностью конкурсных процедур, а также заключения контрактов. Кроме того, нельзя и не говорить о реальной экономии средств или о средствах, которые не имеют планового характера. Например, гарантии или исполнение судебных исков (просто не потребовалось).
Так в 2012 году, например, лишь в декабре пришли 1,8 млрд. рублей на строительство 3-го моста из федерального бюджета, соответственно их просто не успели направить на соответствующую цель. 1 млрд. рублей неисполненных гарантий (и это очень прекрасно: не пришлось отвечать за тех за кого давали гарантии перед кредиторами), сотни миллионов удалось сэкономить на удешевлении стоимости долгового портфеля.
Так что я бы не сказал, что прямо исполнение хромает при норме исполнения 95%.
И надо сказать, что на мой профессиональный взгляд итоги исполнения бюджета за 2012 год свидетельствуют о стабильном и устойчивом развитии региона.
3) И наконец, последнее. Более идеологическое, можете не согласиться. Обозначена направленность на объединение территорий и усилий. Интеграционные процессы полномочий и территорий сегодня в приоритете, что серьезно оправдано в современных политических, социальных и экономических условиях. Рост городов и других муниципальных образований это нормально и имеет прогрессивную основу. Так, например, три района г. Новосибирска объединены в один центральный округ и имеет одну администрацию. В черту города по объективным причинам включаются новые территории. Идет серьезный разговор о включении Васхнила, Бердска, Кольцово, Оби и других районов области. По крайней мере они объединены в срезе агломераций. А мы тут берем и отделяем Академгородок – какая-то тенденция к феодализму. Зачем нам феодальная раздробленность?
Сделаю вывод: я считаю, что сейчас (в сегодняшних условиях) Академгородок абсолютно не готов к самостоятельному статусу и позиционно против этого. Однако, считаю, что такой сценарий развития возможен если г. Новосибирск получит статус субъекта РФ ( таких городов сейчас в стране два: Москва и Санкт-Петербург) . В этом случае город получит больше полномочий и налоговых поступлений и может себе (в пределах своей территории под своим руководством, как сейчас Новосибирск в составе субъекта РФ Новосибирская область) позволить создавать муниципальные образования в своем составе как Москва. Но готов ли к такому Новосибирск? Это уже история другая.- 2 комментария
K-A-F-FИтоги лета 2012: Основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на 2013-2015 год
Итак, друзья, давно уже не рассказывал Вам что происходит на работе в сфере управления общественными финансами, то есть, говоря простыми словами, управление бюджетом. Поэтому возобновляю описание происходящего. А рассказать есть много о чем. Безусловно, центральным процессом и событием одновременно так быстро прошедшего лета является определение основных направлений бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на период 2013-2015 года (который я еще анонсировал весной) и составление самого бюджета.
Справка об основах составления проекта бюджетаСправка 1. Согласно нашему бюджетному законодательству бюджет составляется на основе стратегии и прогноза социально-экономического развития, основных элементов (документов) среднесрочного и долгосрочного планирования (это целевые программы), бюджетного послания Президента РФ, основных направлений бюджетной и налоговой политики Новосибирской области, реестра расходных обязательств. Именно эти документы являются базой для дальнейшего составления проекта бюджета.Согласно справке начнем по порядку. Что мы уже к лету имели?
1. Стратегия и прогноз социально-экономического развития Новосибирской области на долгосрочный период уже разработаны и активно используются при планировании. По соответствующей ссылке вы можете ознакомиться с этими документами.
2. Работа по разработке, доработке и совершенствованию ведомственных и долгосрочных целевых программ происходит постоянно и именно эти документы определяют целевые ориентиры и их достижение различных государственных политик на среднесрочный и долгосрочный период. Этот инструмент является основным в бюджетировании ориентированным на результат ( иными словами каждый рубль бюджета должен обеспечивать конкретный результат)
3. Бюджетное послание Президента РФ определяет во многом предстоящую бюджетную политику государства и озвучивает основные и приоритетные направления.
4. Реестр расходных обязательств Новосибирской области.
Справка о расходных обязательствахСправка 2.
Расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета (статья 6 Бюджетного Кодекса РФ).
Говоря простым языком, расходные обязательства НСО это все обязательства взятые областью, которые обусловлены норматино-правовыми актами. Каждое обязательство имеет финансовое обеспечение, что в народе принято называть расходами.
Итак, в мае-июне 2012 года была проведена кропотливая работа по инвентаризации всех расходных обязательств области в 2012 году и определены на 2013-2015 год с первыми прогнозами их финансового обеспечения на будущий период.
Какие тогда уже были сделаны выводы? Было очевидно, что бюджет (его расходная часть) на 2013-2015 гг. примерно на 90-95% будет состоять из действующих в 2012 году расходных обязательств. Иными словами можно говорить, что на 2013-2015 гг. закладывался бюджет действующих обязательств. Это позволяет сделать вывод, что будущий бюджет будет диктовать характер стабильного развития НСО, продолжения текущего курса с позитивным темпом наращивания (5-10%) принимаемых обязательств, т.е. НСО берет на себя новые расходные обязательства. Говоря простым языком, наш регион закладывает в основу бюджета стабильность с оглядкой вперед.
С материалом по реестру расходных обязательств можно будет ознакомиться после 1-го октября 2012 года. В данный момент мы работаем над техническим его уточнением и преобразованием в дополнительный материал к проекту бюджета на 2013-2015 гг. и я обязательно поделюсь с вами им на сайте министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области.
Итак, остается один из центральных документов. Основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на 2013-2015 гг. Это важнейший документ, который определяет практически все приоритеты будущего бюджета и является фундаментом и основной конструкцией бюджетной политики будущих трех лет. Ранее я Вам уже анонсировал начало работ по этому документу и в его разработке я принял организационное и ведущее участие.
Справка об основных направлениях бюджетной и налоговой политикиСправка 3.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области разрабатываются в целях подготовки проекта областного бюджета Новосибирской области на очередной среднесрочный период и являются документом, содержащим цели и задачи, для достижения и решения которых предусматриваются бюджетные ассигнования и формируются межбюджетные отношения с муниципальными образованиями.
Основные направления бюджетной и налоговой политики позволяют субъектам бюджетного планирования определить ориентиры в бюджетной и налоговой сфере на трехлетний период, что способствует стабилизации и определенности условий ведения экономической деятельности на территории Новосибирской области.
Работа над этим документом сопровождалась серьезной глубиной изучения и понимания уровня ответственности. Тяжелейшая работа которая была нами проведена, на мой взгляд, полностью отражает те серьезные амбиции и задачи, которые мы видим в оптимистичном варианте развития. И это правильно. К этой работе были привлечены самые широкие круги специалистов разных уровней.В результате мы получили качественный и довольно в некоторых сферах меняющий ситуацию документ.
И наконец уже во второй половине июня документ был принят на заседании Правительства Новосибирской области.
18.06.2012 16:00Приоритетные направления бюджетной и налоговой политики области на трехлетний период на заседании регионального правительства представил министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко.
Задачи бюджета и налоговой политики ближайших трех лет нацелены на обеспечение социально-экономической стабильности региона, поэтому в основу плана социально-экономического развития и бюджета области заложены сценарные условия общего укрепления и роста экономики. Меры по обеспечению и улучшению экономической ситуации и усилению социальной поддержки граждан, принимавшиеся правительством Новосибирской области, рост предпринимательской активности населения и повышение эффективности деятельности бизнеса дали ощутимый положительный результат, о котором свидетельствуют итоги 2011 года.
Позитивная динамика поступления в региональную казну налоговых платежей складывается по итогам пяти месяцев 2012 года. По прогнозам, к концу года доходы консолидированного бюджета должны преодолеть отметку в 100 миллиардов рублей. С учетом положительных тенденций основными задачами на ближайший трехлетний период станут усиление инвестиционной политики и стимулирование инновационной деятельности. Решение данных задач будет способствовать увеличению налогового потенциала и формированию стабильности доходной базы бюджета для качественного выполнения социальных обязательств перед населением области.
Основные инструменты роста налоговых поступлений в бюджет — повышение налоговых ставок, изменение правил исчисления и уплаты отдельных налогов, повышение качества налогового администрирования, оптимизация системы налоговых льгот и ликвидация необоснованных возможностей уклонения от налогообложения. В ближайшей перспективе совместными усилиями органов власти всех уровней необходимо переориентировать налоговую нагрузку.
По мнению специалистов, бюджетная политика до 2015 года должна быть направлена на развитие социально-экономической стабильности региона, сбалансированность и устойчивость бюджетной системы. В планах — достижение значительных результатов по девяти приоритетным направлениям, которые будут учитывать все субъекты бюджетного планирования. Основные из них — бездефицитный бюджет, социальная поддержка предприятий и организаций, удовлетворение потребностей населения в предоставлении государственных услуг и построение регионального бюджета на основе государственных программ.
— Работа над главным финансовым документом региона вступила в активную фазу, — подчеркнул губернатор Василий Юрченко. — По прогнозам, бюджет 2013 года будет напряженным и по доходам, и по расходам. Нам необходимо решить важные задачи социально-экономического развития региона и повышения его инвестиционной привлекательности. Задачи амбициозные, поэтому бюджет будет напряженнымПодробнее об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на 2013-2015 гг. (ПРЕЗЕНТАЦИЯ)
Основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов разработаны в соответствии с планом подготовки проекта областного бюджета на очередной среднесрочный период и содержат ключевые цели и задачи, на достижении и решении которых должны быть сосредоточены усилия органов власти, бюджетные ассигнования и межбюджетные отношения с муниципальными образованиями.
Задачи бюджетной и налоговой политики текущего периода нацелены на обеспечение, прежде всего, социальной и экономической стабильности региона. В основу плана социально-экономического развития и бюджета Новосибирской области был положен сценарий укрепления и устойчивого роста экономики.
Читать далее...Меры по обеспечению улучшения экономической ситуации и усилению социальной поддержки граждан, принимавшиеся Правительством Российской Федерации и органами государственной власти Новосибирской области, рост предпринимательской активности населения области, повышение общей эффективности деятельности и бизнес-решений большинства предприятий и организаций региона дали ощутимый положительный результат. Итоги 2011 года свидетельствуют о достижении стабильно устойчивого развития экономики региона. За 2011 год индекс промышленного производства в Новосибирской области составил 106,4 %, что превышает среднероссийский показатель почти на 2 %. В консолидированный бюджет области в 2011 году поступило более 91 млрд. рублей налоговых и неналоговых доходов. По сравнению с 2010 годом темп роста составил 114,7%. Такая же позитивная динамика поступления собственных доходов складывается и по итогам 5-ти месяцев текущего года, а по итогам года собственные доходы консолидированного бюджета должны преодолеть 100-миллиардную отметку.
С учетом сложившихся положительных тенденций, помимо сохранения социальной стабильности и обеспечения полноценной социальной защиты населения, основными задачами на ближайшую трехлетнюю перспективу будут являться усиление инвестиционной политики, стимулирование инновационной деятельности и спроса на инновации в экономике. Решение обозначенных задач будет способствовать увеличению налогового потенциала, формированию стабильной доходной базы для качественного выполнения государственных обязательств перед обществом.
Цели налоговой политики Новосибирской области на 2013-2015 годы будут напрямую связанны с проводимыми на федеральном уровне решениями по дальнейшему увеличению потенциала налоговой системы и повышению уровня собственных доходов бюджетов при одновременной адресной поддержке отдельных категорий налогоплательщиков и граждан.
Основным инструментом роста налоговых поступлений должны стать не повышение налоговых ставок, изменение правил исчисления или уплаты отдельных налогов, а прежде всего повышение качества налогового администрирования, оптимизация существующей системы налоговых льгот и ликвидация необоснованных возможностей для уклонения от налогообложения.
В ближайшей среднесрочной перспективе совместными усилиями органов власти всех уровней компетенций необходимо переориентировать налоговую нагрузку, снизить её при налогообложении труда и капитала и одновременно увеличить в сегменте сверхпотребления, рентных доходов при добыче природных ресурсов, а также в налогообложении недвижимого имущества.
В соответствии с разработанными на федеральном уровне направлениями налоговой политики в период 2013-2015 годов следует ожидать изменений в законодательство о налогах и сборах по ряду тематических сфер:
- Налоговое стимулирование в сфере поддержки инвестиций и развития человеческого капитала:
- освобождение от налогообложения ряда социально значимых выплат, а также уточнение порядка предоставления имущественного налогового вычета;
- уточнение порядка использования «амортизационных премий» и применение ускоренной амортизации в отношении имущества, используемого в агрессивной среде;
- исключение из объектов налогообложения налога на имущество организаций движимого имущества, а также переход к определению налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
2. Введение с 2013 года отдельного предназначенного для применения индивидуальными предпринимателями специального налогового режима «Патентная система налогообложения» при параллельном сохранении до 2018 года системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.
3. Повышение уровня налоговой компетенции региональных органов власти, в том числе путем передачи им полномочий по установлению ставок налога.
4. Повышение ставок акцизов на алкогольную продукцию, моторное топливо и прочие подакцизные товары с 2015 года. При этом предусматривается сохранение уровня ставок акцизов в 2013 и 2014 годах в размерах, предусмотренных действующим законодательством о налогах и сборах.
Ставки акциза в 2015 году предполагается повысить:
на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов – до 600 рублей за 1 литр безводного этилового спирта;
на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно – до 500 рублей за 1 литр безводного этилового спирта;
на пиво – до 20 рублей за 1 литр;
на моторное топливо и прочие подакцизные товары – на 10% по отношению к ставкам 2014 года.
5. Введение налога на недвижимость физических лиц с одновременной отменой налога на имущество физических лиц и земельного налога для физических лиц.
6. Налогообложение престижного потребления, которое будет решаться в рамках планируемого к введению налога на недвижимое имущество и повышения минимальных ставок транспортного налога для легковых автомобилей, мотоциклов, гидроциклов, катеров и яхт с высокой мощностью двигателя.
7. Сокращение неэффективных налоговых преференций.
Бюджетная политика в 2013 - 2015 годах должна быть главным образом направлена на дальнейшее развитие социальной и экономической стабильности региона, долгосрочную сбалансированность и устойчивость бюджетной системы.
В очередной трёхлетней перспективе следует выделить девять приоритетов бюджетной политики, которые должны учитывать все субъекты бюджетного планирования:
1. Обеспечение сбалансированности бюджета при умеренной долговой нагрузке с постепенным выходом на бездефицитный бюджет.
2. Базирование основных параметров бюджета на ориентирах, выработанных в рамках долгосрочного планирования.
3. Улучшение делового инвестиционного климата для увеличения вовлекаемых в экономический оборот инвестиций, в перспективе формирующих налоговую базу, необходимую для развития социальной инфраструктуры.
4. Дальнейшее развитие и совершенствование механизмов предоставления экономической поддержки предприятий и социальной поддержки населения Новосибирской области, обеспечение устойчивого функционирования учреждений, обеспечивающих предоставление населению государственных и муниципальных услуг.
5. Более полное удовлетворение потребностей населения в государственных и муниципальных услугах, повышение их доступности и качества.
6. Повышение результативности бюджетных расходов путем построения бюджета на основе глобальных государственных программ, идеологических поглощающих не только действующие целевые программы, но и максимально возможную часть сегодняшних внепрограммных расходов.
7. Стимулирование энергосбережения и повышение энергоэффективности в бюджетном секторе и жилищно-коммунальном комплексе.
8. Совершенствование системы межбюджетных отношений, в первую очередь направленное на стимулирование органов местного самоуправления заниматься расширением собственной налоговой базы за счёт развития территориальной экономики и стимулирования предпринимательской активности населения.
9. Наполнение государственного финансового контроля обязательными элементами аудита целеполагания и эффективности использования бюджетных средств.
Неукоснительное и качественное обеспечение вышеперечисленных приоритетов в первую очередь потребует решения таких задач как совершенствование кадровой политики и системы оплаты труда занятых в бюджетном секторе экономики.
Общественный запрос на улучшение содержания государственных и муниципальных услуг не может быть удовлетворён в условиях дефицита профессиональных кадров и недостаточной мотивации к труду. Предстоит решить задачу по переходу к содержательно иному трудовому контракту, предусматривающему прямую зависимость оплаты труда от достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг. Должен быть исключен уравнительный принцип оплаты труда, провоцирующий номинальное отношение к профессиональным обязанностям.
Там, где возможно, необходимо максимально использовать механизм предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам в электронной форме, а также по принципу «одного окна».
Результат оценки деятельности руководителей органов власти и организаций, осуществляющих оказание услуг, должен быть поставлен в зависимость от удовлетворённости граждан качеством получаемых ими услуг.
Бюджетная политика в социальной сфере
В ближайшие три года в социальной сфере в ходе реализации бюджетной политики необходимо установить следующие ориентиры:
- Переформатирование работы государственных учреждений на достижение результатов, установленных государственным заданием. Для этого в первую очередь необходимо:
- при формировании государственного задания учитывать оценку потребностей физических и юридических лиц в оказии услуги;
- провести стандартизацию предоставления государственных услуг;
- обеспечить мониторинг деятельности государственных учреждений;
- обеспечить максимально возможный переход к подушевым нормативам финансирования государственных услуг.
- Реализация мер по совершенствованию системы оплаты труда работников государственных учреждений в целях сохранения кадрового потенциала и повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе.
В сфере образования к одним из важнейших задач для Новосибирской области следует отнести достижение к 2015 году 100 % доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет; формирование специализированных классов и программ обучения; поддержание заработной платы педагогических работников образовательных учреждений на уровне средней заработной платы по экономике Новосибирской области.
Основными задачами в сфере занятности населения и социальной политики в ходе реализации бюджетной политики станут:
повышение уровня трудовых и социальных гарантий;
содействие трудоустройству инвалидов, создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах;
создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
установление нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты в размере прожиточного минимума для многодетных семей.
В сфере здравоохранения бюджетная политика в ближайшую трехлетнюю перспективу будет выстраиваться на обеспечении выполнения следующих задач:
развитие всех видов медицинской помощи в Новосибирской области, путем введения нормативно-подушевой механизма оплаты медицинских услуг;
реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни граждан, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака;
реализацию взвешенной долгосрочной стратегии лекарственного обеспечения населения Новосибирской области;
обеспечение системы здравоохранения медицинскими кадрами путем реализации целостной программы повышения квалификации, основанной на проведении оценки уровня квалификации, поэтапного устранения дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.
Реальный сектор экономики
Реализация бюджетной и налоговой политики в сфере реального сектора экономики на территории Новосибирской области в планируемом периоде характеризуется преемственностью ранее реализуемых мер со стороны государства, направленных на развитие соответствующих отраслей экономики области с применением обновленных подходов с целью повышения эффективности использования выделяемых бюджетных ресурсов.
Одной из важнейших задач, на обеспечение которой должна быть ориентирована среднесрочная бюджетная политика, является улучшение инвестиционного климата в Новосибирской области. Успешная её реализация позволит увеличить налоговые поступления в бюджет и активизировать развитие социальной инфраструктуры. Здесь потребуется в практической плоскости развивать механизмы стимулирования частных инвестиций при реализации проектов модернизации производства и внедрения инноваций. Предстоит концентрировать ресурсы на реализации проектов комплексного развития и создания современной инфраструктуры в сфере коммунального и дорожного хозяйства, энергетики, транспорта за счет государственных институтов развития, частных инвестиций и программных средств федерального бюджета.
Современная модернизация региональной инфраструктуры должна достигаться при объединении ресурсов бюджета и бизнеса в рамках государственно-частного партнерства. Такие проекты должны быть созданы как в сфере жилищно-коммунального комплекса, развития транспортной инфраструктуры, так и в социальной сфере (строительство социально значимых объектов – школ, больниц и т.д.).
Другими не менее важными задачами в сфере реального сектора экономики безусловно являются:
организация строительства (реконструкции) и капитального ремонта объектов общественной инфраструктуры, концентрация ресурсов на строительстве объектов социальной и инженерной инфраструктуры, имеющих высокую строительную готовность и социальную значимость, с безусловным соблюдением нормативных сроков проведения работ, осуществлением проверки достоверности сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов;
наращивание объемов жилищного строительства, снижение административных барьеров для застройщиков, стимулирование развития ипотечного жилищного кредитования, оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан и, в конечном итоге, повышение доступности и уровня обеспеченности населения Новосибирской области жильем;
обеспечение надежного газоснабжения и повышение уровня газификации территории Новосибирской области, строительство газораспределительных сетей в рамках подписанного соглашения между Правительством Новосибирской области и ОАО «Газпромгазораспределение»;
создание условий для развития строительного комплекса области, обеспечение реализации мер для технического перевооружения и модернизации действующих, а также создание новых энергоресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств, повышение эффективности НИОКР и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов, обновление стандартов в сфере строительства и промышленности стройматериалов;
развитие социальной, инженерной, дорожной и производственно-сбытовой инфраструктуры;
развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в целях расширения мер финансовой поддержки, в том числе с использованием фондов поручительств и микрофинансирования.
Совершенствование системы межбюджетных отношений
В ближайшие три года в сфере межбюджетных отношений предстоит усилить стимулирование муниципальных образований к наращиванию собственного доходного потенциала.
Низкая численность населения в ряде районов Новосибирской области объективно понижает их экономический, налоговый и трудовой потенциал. В связи с чем, при выстраивании межбюджетной политики будет рассматриваться повышение бюджетной обеспеченности муниципальных районов с низкой численностью населения.
Другой не менее важной задачей является повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов в использовании полученных межбюджетных трансфертов. Для этого в ходе разработки государственных программ необходимо предусмотреть укрупнение межбюджетных трансфертов с увеличением степени свободы компетенций главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных образований, а также обязательным введением по всем целевым трансфертам показателей результативности их использования.
Долговая политика
Бюджетная политика в сфере управления государственным внутренним долгом Новосибирской области на период 2013-2015 годы будет характеризоваться:
1. Выраженной экономико-инвестиционной направленностью.
2. В условиях изменения конъюнктуры финансовых рынков использованием наиболее благоприятных источников и форм заимствований и минимизацией стоимости обслуживания долговых обязательств.
3. Поддержанием высокого уровня кредитных рейтингов.
4. Обеспечением информационной открытости о состоянии долговых обязательств.
Формирование расходов областного бюджета на 2013 - 2015 годы осуществляется исходя из следующих основных подходов:
1) определение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2013 - 2014 годы на основе утвержденных Законом Новосибирской области от 09.12.2011 № 169-ОЗ "Об областном бюджете Новосибирской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов";
2) определение базового объема бюджетных ассигнований на 2015 год, исходя из необходимости финансового обеспечения длящихся расходных обязательств;
3) уточнение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2013 - 2015 годы с учетом:
индексации с 1 января 2013 года на 6% расходов на обеспечение выполнения функций (содержание) органов государственной власти и обеспечение деятельности государственных учреждений Новосибирской области;
индексации с 1 января 2013 года на 6% расходов на оплату услуг связи и коммунальные услуги;
индексации с 1 января 2013 года на 6% расходов на социальные выплаты отдельным категориям граждан.
4) планирование бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ в соответствии с паспортами программ;
5) планирование безвозмездных поступлений на 2013 - 2015 годы и, соответственно, расходов областного бюджета, осуществляемых за счет них, в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов», другими нормативными правовыми актами и решениями Правительства Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых устанавливается распределение межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации.
- 3 комментария
K-A-F-FПервый заместитель Губернатора Новосибирской области стал заместителем министра финансов РФ
Рад сообщить, что мой бывший руководитель (когда был министром финансов и налоговой политики Новосибирской области), а в течение этого года первый заместитель Губернатора Новосибирской области Л.В.Горнин назначен заместителем министра финансов Российской Федерации. Хотел бы пожелать Леониду Владимировичу только успехов и дальнейшего роста![03.09.12] Второй человек в руководстве Новосибирской области ушел на повышение в Правительство РФ, обеспечив регион деньгами на третий мост и новый корпус НГУ
Первый вице-губернатор НСО Леонид Горнин покинул свой пост, чтобы перейти на позицию заместителя министра финансов РФ. Эту информацию подтвердили в пресс-службе Минфина и лично губернатор Василий Юрченко. Сам Леонид Горнин не считает нужным комментировать свое назначение. Выходец из семьи военных, житель Северо-Чемского жилмассива, он становится самым влиятельным чиновником-новосибирцем. Бывшие одноклассники и однокашники г-на Горнина говорят о нем как о целеустремленном и прилежном студенте. Обстоятельства его назначения и детали биографии изучил корреспондент НГС.НОВОСТИ.
О том, что первый вице-губернатор Новосибирской области Леонид Горнин покидает свой пост и уходит на работу в Минфин на позицию девятого заместителя министра финансов РФ Антона Силуанова, в четверг, 30 августа, заявил губернатор Василий Юрченко. «Я очень горжусь, что мой первый заместитель будет работать в федеральном правительстве, — сказал губернатор. — Это очень высокая должность. Это подтверждает высокие профессиональные знания Леонида Владимировича. Он был замечен и приглашен для работы». Василий Юрченко также добавил, что до назначения Горнина на должность замминистра финансов «по межбюджетному планированию и еще ряду вопросов», проходил ряд консультаций «на уровне правительства и министра». Юрченко признался, что не ставил перед Леонидом Горниным задачи лоббировать интересы НСО в правительстве. «Я считаю, что задача заместителя министра финансов — чтобы (в правительстве) слышали нас, регионы.
Здоровый лоббизм — это нормально, но просить денег я у него точно не буду, и мы договорились, что не нужно никаких преференций, нужно просто показывать, что уровень правительства Новосибирской области очень высокий и оттуда выходят вот такие специалисты».
Сам г-н Горнин не посчитал нужным комментировать свое назначение на новую должность. Ранее в своих немногочисленных интервью он рассказывал о том, что вырос в семье военных и превыше всего ставит семейную дисциплину: «В моей династии все были кадровыми офицерами Вооруженных сил. Даже моя сестра, которая на 10 минут младше меня, мы — двойняшки, успела более 5 лет послужить в армии. Мои дед и прадед были военными. Поэтому, не скрою, я собирался стать офицером, окончить высшее военное учебное заведение». В 1990 году Леонид Горнин окончил 192-ю школу на Северо-Чемском жилмассиве. Его одноклассники, с которыми нам удалось поговорить, характеризуют его как целеустремленного и прилежного ученика.
«Опрятный, спокойный, толковый, — рассказывает про него бывшая однокашница Наталья. — Рассудительный, безо всякой показухи». Женился Леонид Горнин уже в 18 лет, сейчас воспитывает двоих сыновей.
В 1997 году Леонид Горнин получил диплом выпускника Сибирской коммерческой академии потребительской кооперации и сразу пошел на работу в администрацию Новосибирской области еще при губернаторе Мухе. Во время работы в администрации Толоконского Леонид Горнин защищает кандидатскую диссертацию на тему «Повышение экономической эффективности сельскохозяйственного производства на основе государственного регулирования (на материалах Новосибирской области)». Тогда же он получает еще один полезный навык.
«Я привык рано вставать, приезжаю на службу на час раньше, чем положено, — рассказывал он в своем последнем интервью «Новой Сибири». — И надо сказать, кому бы из своих коллег я ни позвонил в ранний час по рабочему телефону, мне отвечают».
В 2004-м познакомился с нынешним губернатором Василием Юрченко. «Когда я был избран губернатором, то предложил ему более широкий спектр вопросов и назначил первым заместителем губернатора, потому что видел глубину его знаний не только в финансах, но и в устройстве всей экономики, — вспоминает Василий Юрченко. — Второе — это умение выстраивать диалог, слышать, слушать, ну и где надо — принимать жесткие решения, которые некоторым, бывает, и не нравятся».
Что конкретно губернатор подразумевал под непопулярными решениями Горнина — неясно. Его основная работа в областном правительстве заключалась в поиске экономических ресурсов и бюджетном планировании.
Именно при Горнине область нашла деньги на третий мост, новый корпус НГУ, создала дорожный фонд, выкроила финансирование на льготную ипотеку, субсидии при покупке квартир и раздачу земли многодетным семьям. Непопулярным можно назвать лишь решение об отмене льготного проезда для пенсионеров.
«Я в первую очередь самокритичен, — говорил Горнин в интервью журналистам. — Может, это публично не видно, но внутренне я и собой, и внешними процессами часто недоволен. Надо понимать, что изменения необходимы. Недаром на Западе существуют управления изменениями, топовый орган, подчиняющийся первому руководителю. Думаю, и у нас в России мы к этому придем. А пока я своему коллективу говорю: здесь не собес. Работать надо эффективно».
Читайте далее: http://news.ngs.ru/more/684737/ — Министр c Северо-Чемского — НГС.НОВОСТИ- 12 комментариев
Un1oNя так люблю свою страну
- 170 комментариев
K-A-F-FНачни с себя!
- 2 комментария
MexanizMГлас народа. Концепция электронного правительства
Надоел произвол мигалок? Надоело слышать, что страна катится в бездну? Отсыхают уши от дебилизма законов? На власть надежды нет, и я даже не говорю о распилах и тп., просто все понимают, что им слушать нас невыгодно. Пусть клоуны бьются за власть, пока мы создаем государство 2.0. Звучит громко, но и мысль и техника дошла, так чего ждать?!
Давно еще родилась идея о портале, который бы акцентировал внимание и разъяснял, что происходит там наверху, чем это нам грозит, и что можно было бы изменить будь на то наша воля. Идея, как заставить власть прислушиваться к мнению народа многие годы они уже недает покоя моей голове и думаю не только моей.Концепция
Я вижу это как «очередную» социальную сеть, что-то вроде «ПолитХабра». Свободный доступ, без премодерации, интеграция с социальными сетями, а для Facebook и Вконтакте спец. приложения, чтобы процесс происходил не отходя от кассы.
Участники
Продуктивная работа, вместо нытья по закоулкам интернетов, хотя и тут можно будет поныть, только более централизованно (: Не сомневаюсь, что время даже у самых занятых людей найдется, если что-то будет касаться лично их, их бизнеса, их детей и так далее.
- Эксперты от власти. Власть сама должна будет выдвинуть своих представителей по всем областям.
- Эксперты от народа. Юристы, экономисты, врачи, учителя, да в общем-то все люди, кто себя покажет с нужной стороны. Помимо саморекламы, разумным будет оплачивать их труд.
- Народ. С повышением индекса доверия, могут стать экспертами от народа.
Индекс доверия
Рейтинг(карма) у власти и людей, будет являться индексом доверия. Таким образом, для власти можно будет донести, каким курсом хотим двигаться мы.
Пусть для власти пиковое значение будет примерно 140 миллионов, как отражение того, что каждый человек власть поддерживает. Общий рейтинг будет делиться на представителей власти, кто присоединился к процессу и неприсоединившимся ключевым чиновникам, а так же на министерства и под категории(например департаменты, отделения милиции и тп.). Конечно же, здесь будет страница аналитики по индексу, чтобы вырисовывался тренд. Меняться он будет не от прямого голосования, хотя в случае с конкретными политиками стоит предусмотреть такую функцию, а основываясь на позитивной или негативной оценке действий, которые будут обсуждаться.Представление информации
В моем представлении дизайн выглядит аля Youtube.
- Информационный блок с переключением между вариантами просмотра, как то, краткое видео изложение сути вопроса, такое же краткое текстовое изложение, для того чтобы понимали все и, конечно, же расширенная версия для людей, кто в теме. Если утопично коснуться, конкретно законопроектов, то представляется еще один вариант, создание, либо доработка законопроекта. В этом режиме эксперты изменяют, добавляют или вообще переписывают по пунктам, то, что было предложено. Вариантов, возможно, будет масса, и каждый будет оценен, таким образом пункты с наивысшим рейтингом будут выводиться в тело документа.
- Так же с вариантами переключения два типа комментариев: экспертное мнение и мнение обычных людей, с несколькими видами сортировки.
Объекты обсуждений
- Законопроекты.
- Документы.
- Конкретные люди и их действия, по сути критика или восхваление чиновников, политиков и экспертов.
- Остальные предложения, по улучшение мира, от экспертов.
Процесс
- Появляется тема, готовится ее анонс в текстовом и видео формате, публикуется, задаются временные интервалы как для размещения экспертных мнений, так и для голосования в общем.
- Открывается комментирование для народа.
- Эксперты от власти и народа готовят и публикуют свое видение ситуации согласно срокам.
- Открывается голосование.
- На выходе оценка деятельности, доработанный законопроект, предложение по улучшению и тп.
Profit?
Главной целью здесь, конечно же, является привлечение внимания власти и создания рычага давления путем масштабности голосования и аудитории, а так же объединением разрозненных обсуждений из соц. сетей и всех людей в одном месте. И тогда, быть может, власть уже не сможет отвернуться от мнения людей, когда на счетчике будет хотя бы 14 млн. за/против. Если адекватные законопроекты(меры и тп) не будут отмечены и выполнены, тогда мы увидим не то, как они отмазываются, что у них рук не хватает, чтобы решить все проблемы, а конкретное отношение и вектор их движения. Предполагается, что до власти наши послания будут идти напрямую и она будут тесно вовлечены в процесс, либо послания будут доноситься через СМИ, надеюсь у них не хватит наглости, чтобы не замечать и отмалчиваться.
Целью создания не будет являться сверхприбыль, но и на голом энтузиазме он тоже работать не будет. Доходы от рекламы и пожертвований пойдут на самоокупаемость, зарплаты и вознаграждения экспертов от народа(особо ценных и тратящих большое кол-во времени на анализ и предложения).Утопия ли?
В перспективе возможно сокращение числа депутатов(чиновников), быстрое, грамотное и взаимовыгодное взаимодействие с властью, прозрачность и, возможно, главное это чувство вовлеченности в процесс. Вы, возможно, будете возмущены «с чего я должен тратить силы на этот проект, а потом еще работать над улучшением страны, за что я тогда налоги плачу?», а с другой стороны столько времени тратится на возмущения тем, что все делается не так, как надо, деньги пилятся, не обращают внимание на произвол, боюсь перечисление всего того, чем полнится интернет не вместиться на жесткие диски серверов хабра, да и пустое все это, часто все словами и кончается, но создав такой инструмент, мы можем получить реальный рычаг.
Резонный вопрос, как можно доверить вершить судьбу страны людям которые в этом ничего не смыслят, во-первых, на начальном этапе, система будет работать как совещательный орган, до прямого голосования из дома еще очень далеко, в процессе все будет отлаживаться, и народ начнет учиться и понимать, что это необходимо, это неизбежно и жизненно важно.
Вроде не видел обзора на хабре, но недавно был запущен проект россиябездураков.рф, вроде как бета версия, но направленность у него немного другая, насколько можно было судить из статей, да и по тому как пиарилось, боюсь показаться параноиком, но чувствуется рука кремля ИМХО. Как бы то ни было, уже сейчас, СМИ начинают ссылаться на этот проект. Так же сегодня, как по мановению волшебной палочки, начались разговоры о создание подобного рода проекта, но мы-то знаем, что обещанного «5 лет» ждут, да и во сколько бюджету это обойдется страшно даже представить.
Не помню уже, когда начала формироваться эта идея, но продумывается она уже более 3-х лет, готов предоставить расширенное видение разработчикам и поучаствовать в качестве консультанта, если потребуется. Очень надеюсь, что есть еще люди, которые верят, даже если не в утопию, то хотя бы в неминуемость такого шага и готовые посвятить свое время и себя на благо всех. Очевидно, что такой проект необходимо создавать всем миром, то есть не одной студией или командой разработчиков, это, как мы можем понимать, отчасти политический вопрос, необходимо, чтобы ни у кого не было сомнений в независимости от Госдепа и подобных.
Это даже и к лучшему, что подобного рода проект будет создаваться не людьми, которые на данный момент не заинтересованы в общественном мнении и непонятно когда доверие вновь будет восстановлено, а быть может этого и не понадобиться. Мое утопичное видение недалекого будущего, рисует картину, где нет места Думам(парламентам, конгрессам и тп.), где за нас не голосуют, где маловероятны пробки, потому что каналы широкие, а мигают только маршрутизаторы, и мы всей страной(миром) создаем Завтрашний день.
Удалили с Хабрхабра, надоело видите ли им. Перевели акк в read-only "Причина: разводит дискуссии о политике. Надоело." Разбанили.- 28 комментариев
K-A-F-FВ феврале в бюджет области поступило 4,3 млрд рублей собственных доходов
Продолжаю рассказывать о самых основных событиях,происходящие на работе, и одновременно отчитываться перед Вами. Совсем недавно я рассказывал о первых результатах января 2012 года в бюджетно-финансовом спектре. Теперь могу сообщить, что этот позитивный по динамике результат становится тенденцией, что безусловно положительно сказывается на будущих прогнозах и сценарий развития региона.
Вообще нужно отметить, что даже на фоне нашей интенсивной работы над отчетностью за 2011 год, февраль довольно насыщен событиями. Работы конечно удвоилось, но мы к этому оказались готовы.
Итак, в чем же заключаются итоги прошедшего месяца именно в бюджетно-финансовом спектре?
Как доложил Губернатору Новосибирской области министр финансов и налоговой политики Новосибирской области Виталий Голубенко, по итогам месяца план по доходам перевыполнен на 13%.
По предварительным данным, всего в областной бюджет в феврале поступило доходов 5 млрд. 410 млн. рублей, а с начала этого года – 10 млрд 608 млн рублей. «В структуре поступления собственных доходов областного бюджета в феврале доля НДФЛ составила 43%, налога на прибыль - 30%, и акцизов - 16%, - конкретизировал министр. – Плановые показатели февраля выполнены по всем наименованиям собственных доходов. Если сравнивать с январем, поступления увеличились в 1,4 раза, что в абсолютном выражении порядка 1 млрд рублей. Динамика поступления собственных доходов за 2 месяца по отношению к аналогичному периоду 2011 года - 136%. Исполнение годового плана за этот же период составило 11%».Расходы областного бюджета в феврале составили 5 млрд. 877 млн. рублей (с начала года - 11 млрд. 098 млн. рублей). План за февраль выполнен на 91%: исполнены практически все расходные документы, представленные бюджетополучателями. Как подчеркнул Виталий Голубенко, для расчета за топливные ресурсы органы местного самоуправления получали дополнительное опережающее финансирование.
Бюджет на март составлен сбалансировано, по итогам первого квартала областной Минфин ожидает исполнения годового плана на 22%. В числе задач на март – сформировать необходимый объем средств для выплаты в начале апреля заработной платы работникам бюджетных в повышенном размере (напомним, зарплата бюджетникам была повышена с марта этого года). Губернатор Василий Юрченко, отметил, что вне зависимости от хороших показателей исполнения бюджета, необходимо активизировать работу по взысканию недоимки.
- 1 комментарий
denisbeta
ПРО ПОТИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ (юмор)
Оригинал взят уarikatoka в ПРО ПОТИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ (юмор)
СОЦИАЛИЗМ: У вас есть 2 коровы. Государство забирает одну и отдаёт вашим соседям.
КОММУНИЗМ: У вас есть 2 коровы. Государство забирает обе и дает вам немного молока.
ФАШИЗМ: У вас есть 2 коровы. Государство забирает обе и продает вам немного молока.
НАЦИЗМ: У вас 2 коровы. Государство забирает обе и казнит вас.
БЮРОКРАТИЗМ: У вас 2 коровы. Государство забирает обе, убивает одну, доит другую, а затем выливает молоко нафиг…
ТРАДИЦИОННЫЙ КАПИТАЛИЗМ: У вас 2 коровы. Вы продаете одну и покупаете быка. Ваше стадо увеличивается и экономика растет. Вы продаете всех и уходите на пенсию с полученными деньгами.
СЮРРЕАЛИЗМ: У вас 2 жирафа. Государство требует, чтобы вы брали уроки игры на гармонике.
АМЕРИКАНСКАЯ КОРПОРАЦИЯ: У вас 2 коровы. Вы продаете одну и заставляете другую давать молоко за четверых коров. Затем вы нанимаете консультанта, чтобы проанализировать, почему корова упала замертво.
ВЕНЧУРНЫЙ КАПИТАЛИЗМ ЭНРОНА: У вас 2 коровы. Вы продаете три из них своей, котирующейся на бирже, компании используя аккредитивы, открытые вашим деверем в банке; затем, производите долг/капитал своп и тем самым получаете все четыре коровы назад, получая налоговые льготы на пять коров. Права на молоко шести коров передаются компании-посреднику на Кайманских островах, которой тайно владеет мажоритарный акционер, который продает права на все семь коров обратно вашей котирующейся компании. Годовой отчет гласит, что компания владеет восьмью коровами и опционом на еще одну. Продаете одну корову, чтобы купить нового президента США и остаетесь при 9 коровах. В отчет не включается финансовая отчетность. Общество покупает вашего быка.
МОДЕЛЬ АНДЕРСЕНА: У вас 2 коровы. Вы их шинкуете.
ФРАНЦУЗСКАЯ КОРПОРАЦИЯ: У вас 2 коровы. Вы устраиваете забастовку, организовываете общественный бунт, блокируете дороги, потому что хотите три коровы.
ЯПОНСКАЯ КОРПОРАЦИЯ: У вас 2 коровы. Вы изменяете их конструкцию так, что теперь они в 10 раз меньше прежнего размера и дают молока в двадцать раз больше. Затем вы снимаете мультфильм про умных коров под названием «Коровкемон» и продаете его всему миру.
НЕМЕЦКАЯ КОРПОРАЦИЯ: У вас 2 коровы. Вы изменяете их конструкцию так, что они живут 1000 лет, едят раз в месяц и сами себя доят. Затем захватываете Польшу.
ИТАЛЬЯНСКАЯ КОРПОРАЦИЯ: У вас 2 коровы, но вы не знаете где они. Вы решаете пойти пообедать.
РУССКАЯ КОРПОРАЦИЯ: У вас 2 коровы. Вы пересчитываете их и узнаете, что у вас пять коров. Вы пересчитываете их снова и узнаете, что у вас сорок две коровы. Затем вы снова их пересчитываете и узнаете, что у вас две коровы. Вы перестаете считать коров и открываете еще одну бутылку водки.
ШВЕЙЦАРСКАЯ КОРПОРАЦИЯ: У вас 5000 коров. Ни одна вам не принадлежит, вы просто снимаете плату с владельцев за их хранение.
КИТАЙСКАЯ КОРПОРАЦИЯ: У вас 2 коровы. 300 людей доит их. Вы заявляете, что у вас самая высокая занятость населения, высокая коровья производительность и арестовываете журналиста, который сделал доклад о настоящей ситуации.
БРИТАНСКАЯ КОРПОРАЦИЯ: У вас 2 коровы. Обе бешенные.
ИРАКСКАЯ КОРПОРАЦИЯ: Все думают, что у вас много коров. Вы говорите всем, что у вас ни одной. Никто вам не верит, и поэтому бомбят вас в какашки и захватывают вашу страну. У вас все еще нет коров, но зато теперь вы часть демократического сообщества…
АВСТРАЛИЙСКАЯ КОРПОРАЦИЯ: У вас 2 коровы. Бизнес кажется вполне удачным. Вы закрываете офис и идете отметить это за кружкой пива.
ЛИБЕРАЛИЗМ - У вас нет ни двух коров, ни молока, зато есть свобода поговорить о них. До тех пор пока не умрете с голоду.
K-A-F-FРасходы областного бюджета увеличены на 4,6 миллиарда рублей
Чуть не забыл опубликовать новость так скажем месяца. Насколько вы помните в январе нами был направлен проект закона о внесении изменений в бюджет 2012-2014 гг., который обеспечит повышение зарплат на 6,5% работникам бюджетной сферы. (по ссылке можно посмотреть начало всей этой истории).Нам удалось буквально протолкнуть проект закона сразу в двух чтениях на сессии ЗакСобрания НСО. В этом все депутаты оказались единодушны, даже КПРФ и ЛДПР.16.02.2012
Соответству ющие изменения в главный финансовый документ региона были приняты на сессии Законодательного Собрания Новосибирской области.
Как подчеркнул Губернатор Василий Юрченко, принятые поправки обеспечат рост зарплат бюджетников на 6,5%, стипендий студентов профессионально-технических училищ на 20%. Также увеличатся затраты на содержание федеральных образовательных учреждений, переданных в областную собственность, увеличение субсидий на благоустройство городов и районов области и другие значимые программы.
Напомним, Президиум Правительства Новосибирской области во главе с Губернатором 30 января принял решение о повышении заработной платы работников бюджетной сферы с 1 марта 2012 года.
Василий Юрченко отметил: «Основные изменения в областной закон о бюджете относятся к социальному блоку. С 1 января 2012 года на региональный уровень переданы учреждения среднего профессионального образования, ранее находившиеся в федеральном ведении, с соответствующим финансированием из областного бюджета.Во-вторых, увеличение расходов бюджета связано с повышением стипендий учащимся начальных и средних профессиональных образовательных учреждений с 1 января 2012 года. Убежден, мы приняли это решение абсолютно правильно. Нужно стимулировать, поднимать мотивацию учащихся. Причем увеличение на 20% – это только первая итерация. Мы будем следить за уровнем стипендий, при росте доходов бюджета будем их поднимать».Глава региона отметил, что основные изменения бюджета связаны с увеличением заработной платы бюджетников: «Рост фонда оплаты труда с 1 марта 2012 года на 6,5% поможет увеличить доходы работников бюджетной сферы. И, естественно, это даст стимул для развития, в том числе и экономики. Одна из главных задач органов власти – это увеличение доходов населения на территории».Обеспечение решений, связанных с индексацией заработной платы работников бюджетной сферы, потребовало увеличить расходную часть областного бюджета на 2 миллиарда 876 миллионов рублей.Увеличение расходов в сфере среднего профессионального образования потребует выделения 38,7 млн. рублей на индексацию стипендий учащимся и 547 млн. рублей на обеспечение деятельности 18 учреждений профессионального образования.Кроме того, принятые поправки предусматривают увеличение расходов на обеспечение реализации государственных полномочий органами местного самоуправления в сфере реализации общеобразовательных программ. В частности, расходы на открытие при учреждениях общего образования групп дошкольного образования увеличиваются на 350 млн. рублей. Также, на 150 млн. рублей увеличиваются субсидии на благоустройство городских и сельских поселений.Еще одно решение связано с уточнением сумм целевых межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на 2012-2014 годы и другими федеральными нормативными правовыми актами. Доходная и расходная части областного бюджета корректируются на 430 млн рублей.Два существенных направления, по которым увеличиваются целевые межбюджетные трансферты из федерального бюджета – это совершенствование оказания медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях и увеличение субвенций на реализацию государственных полномочий, переданных субъекту Российской Федерации Российской Федерацией в сфере предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. В общей сложности расходная часть бюджета на 2012 год увеличена на 4 млрд. 625 млн. рублей.Закон принят, имеет номер 191-ОЗ от 22.02.2012. Скоро выложим на сайте._______P.s. alhard, помниться я вам обещал доклад по этому вопросу. Если есть необходимость более детального разбора, то есть более подробный вариант.- 1 комментарий
K-A-F-FВ 2011 году доходы областного бюджета приросли на 13%
Продолжаю рассказывать о делах на работе. Так уж получилось, что если январь оказался месяцем внесения изменений в бюджет на 2012 год в основном в целях повышения заработной платы, то февраль-март пройдет в отчетах об исполнении бюджета за 2011 год. И вот уже подведены первые предварительные итоги, их анализ и первые попытки прогноза на будущее, а также постановка концептуально новых задач. Надеюсь, не нужно рассказывать о важности роли этих итогов, потому как именно анализ и изучение этих отчетов лягут в основу последующих прогнозов, отчасти планов и постановку новых задач на следующие периоды. Кроме того, это позволит провести как работу над ошибками (а значит разработать необходимые решения), так и выявить различную динамику, что позволит в свою очередь скорректировать вектор развития нашего региона более точно и эффективно в условиях текущих и будущих реалий.Сегодня я поделюсь с вами пресс-релизом этой работы, а в ближайшие дни подробно расскажу об итогах исполнения областного и консолидированного бюджета Новосибирской области.
14.02.2012 11:30
Согласно официальным итогам года, удалось выполнить план, ориентированный на оптимистичный вариант развития событий в экономике.
Доходы областного бюджета за 2011 год приросли к уровню 2010 года на 13%. В доходную часть поступило 86,07 млрд. рублей, что выше плана на 5%, сообщил накануне на заседании Правительства Новосибирской области министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко. Налоговые доходы областного бюджета за 2011 год составили 63,8 млрд. рублей. Это почти на 9 млрд. рублей выше уровня поступлений за 2010 год (темп роста 116%). Основными доходными источниками по-прежнему являются налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц.
Налог на прибыль организаций поступил в областной бюджет в 2011 году в объеме 19,5 млрд. рублей. Исполнение плана составило 106%, а в сравнении с 2010 годом поступления увеличились на 21%, или на 3,4 млрд. рублей. Один из факторов роста налоговых поступлений в данном случае -- увеличение доли прибыльных предприятий с 71% до 75%. Кроме того, за 2011 год отмечено снижение недоимки по налогу на прибыль на 796 млн. рублей.
Поступления в областной бюджет по НДФЛ при плане 19,6 млрд. рублей состоялись в сумме 21,2 млрд. рублей. На прирост поступления в областной бюджет в размере 14% к 2010 году сработало повышение уровня заработной платы. Кроме того, задолженность по НДФЛ, по данным налоговых органов, сократилась в течение года более чем в 1,4 раза.
Что касается консолидированного бюджета, в доход поступило 112 млрд 600 млн рублей, что в сравнении с 2010 годом больше на 12%. «План по доходам за 2011 год оценивается как умеренно напряжённый, в большей мере ориентированный на оптимистичный вариант течения событий, - подчеркнул министр. - Существенное увеличение доходной части консолидированного бюджета свидетельствует о положительной динамике экономического развития региона, инвестиционной активности, расширении малого и среднего бизнеса, увеличения количества эффективных налогоплательщиков».
Положительно на росте доходов также сказалось повышение уровня собираемости налогов и повышение налоговой дисциплины. По итогам 2011 года недоимка по налогам и сборам снизилась более чем на треть.
Исполнение расходной части консолидированного бюджета за 2011 год сложилось на уровне 93% к плану: кассовые расходы составили 114,5 млрд. рублей. Это почти на 12 млрд. рублей превышает уровень 2010 года. Расходы в сфере образования, соцобеспечения и здравоохранения, включая капитальные вложения в объекты социальной инфраструктуры, занимают 64% или 73,04 млрд. рублей. Для сравнения, в 2010 году данный показатель составлял 57%.
Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство (15,5 млрд. рублей) в 2011 году увеличились на 19% и составили 13,5% от общих расходов бюджета. Бюджетные вложения в такие сферы как транспорт и дорожное хозяйство, агропромышленный комплекс в совокупности приросли к уровню 2010 года на 19% и составили в 2011 году 14,6 млрд. рублей.
Расходная часть областного бюджета за 2011 год исполнена на 93%: это 84,9 млрд. рублей, с ростом к уровню 2010 года 110%.
Резюмируя, Виталий Голубенко отметил, что бюджет 2012 года по сравнению с 2011 годом «содержит более высокую концентрацию расходов, призванных обеспечить выплату повышенной заработной платы, страховых платежей в фонды и социальных гарантий гражданам». Проект областного бюджета на 2012 год, который будет рассмотрен на ближайшей сессии Законодательного собрания области, сформирован по расходам на 2012 год в сумме 96 млрд. 701 млн. рублей, что на 14 % выше показателя кассового исполнения за 2011 год.
- 7 комментариев
emelian1917Встреча в Правительстве НСО
Встреча в Правительстве прошла успешно. Договорились с министром соцразвития на вторник по обсуждению наших проектов.
- 4 комментария
K-A-F-FЕдиная Россия за честные выборы
- 40 комментариев
K-A-F-FВ НСО завершен подсчет голосов: у «Единой России» 33,8 %
В Новосибирской области обработаны 100 % протоколов избирательных комиссий.
По данным сайта избирательной комисии Новосибирской области, за «Единую Россию» отдано 33,84 % голосов, за КПРФ — 30,25 %, за ЛДПР — 15,70 %, за «Справедливую Россию» — 12,69 %.
Партия «Яблоко» получила 4,31 % голосов, «Патриоты России» — 1,05 %, «Правое дело» — 0,65 %.
Число действительных избирательных бюллетеней — 1 188 289, недействительных — 18 170 (1,51 %).
В городе Новосибирске больше всего голосов набрала партия КПРФ — 34,17 %, «Единая Россия» — 27,59 %, ЛДПР — 15,33 %, «Справедливая Россия» — 13,25 %.
Партии «Яблоко» отдали голоса 6,32 % жителей города, партии «Патриоты России» — 1,19 %, «Правому делу» — 0,79 %.
Необходимо отметить, что в целом по России подсчет еще не завершен, но по итогам обработки 75% бюллетеней в стране лидирует «Единая Россия», набравшая 49,98% голосов избирателей.Как сообщает Центральная избирательная комиссия РФ, КПРФ набрала 19,35% голосов, ЛДПР — 11,80%, «Справедливая Россия» — 12,98%, «Яблоко» — 2,87%, «Патриоты России» — 0,96%, «Правое дело» — 0,57%.
- 130 комментариев
K-A-F-FБюджет со знаком плюс
Продолжаю освещать ход работы над разработкой и принятием бюджета на ближайшие три года (посмотреть прошлый пост). 24 ноября состоялась предпоследняя сессия в этом году Законодательного Собрания НСО, на которой был принят ряд очень важных законопроектов, в том числе проект закона о бюджете на 2012-2014 годы и проект закона о внесении изменений в бюджет текущего года.
В бюджет 2012-2014гг внесено 150 поправок. Большинство из них социально ориентированы и касаются увеличения финансирования на строительство детских садов, спортивных комплексов и других социальных объектов в сельских районах области.
Депутаты рассмотрели 159 поправок, поступивших между первым и вторым чтением бюджета на 2012—2014 годы в профильный комитет заксобрания. Больше всего предложений поступило от губернатора — 142.
Как рассказал в своём докладе председатель комитета заксобрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Виктор Осин, предложения губернатора сформулированы как два основных блока. Первый — это изменения, касающиеся отражения целевых программ, утверждённых правительством НСО. Второй — выполнение требований областного законодательства в части распределения субсидий местным бюджетам.При принятии бюджета в первом чтении губернатором были внесены поправки по распределению субсидий между муниципальными образованиями по областным долгосрочным целевым программам: стимулирования жилищного строительства; развития культуры; формирования достопримечательностей, историко-культурных заповедников и музейно-туристических комплексов; развития медицинской помощи больным туберкулёзом; развития автомобильных дорог, газификации населённых пунктов; обеспечения населения чистой водой.Виктор Осин напомнил, что переход на программно-целевой способ планирования, применяемый теперь в Новосибирской области, затрудняет для депутатов возможность по некоторым отраслям отслеживание расходов на конкретные объекты и муниципальные образования.Поэтому губернатором была предоставлена информация по объектам капитального строительства с указанием объёмов финансирования на 2012—2014 годы, а также — сроков начала и окончания строительства.Важной поправкой председатель бюджетного комитета назвал поправку губернатора № 33, в соответствии с которой производится распределение дотаций на сбалансированность местных бюджетов, выделяются субсидии на содержание объектов, находящихся в муниципальной собственности, и на социальное развитие самих муниципальных образований.Что касается поправок депутатов, Виктор Константинович отметил, что комитет рекомендовал к принятию те из них, которые были направлены на строительство детских садов, спортивных сооружений и дорог муниципальных образований Новосибирской области. По итогам работы комитета к принятию было рекомендовано 150 поправок, к отклонению — только шесть.Сессия поддержала решение комитета большинством голосов, и бюджет на 2012—2014 годы был принят во втором чтении. Как отмечено в постановлении сессии, губернатор Новосибирской области в соответствии с Законом НСО «О бюджетном процессе» должен представить в Законодательное Собрание Новосибирской области проект закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» с учётом принятых на сессии поправок для рассмотрения его в третьем чтении.Кроме того, в постановление было внесено предложение депутатов губернатору: предусмотреть при подготовке первого проекта закона НСО «О внесении изменений в Закон Новосибирской области “Об областном бюджете Новосибирской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов”» финансирование в 2012 году строительства двух детских садов: в п. Листвянский Искитимского района и в микрорайоне «Северный» г. Бердска.Были внесены коррективы и в бюджет текущего, 2011 года. Депутаты уточнили объём средств, направленных на повышение зарплаты работникам бюджетной сферы, — 272 млн рублей. Как пояснил в своём докладе министр финансов Новосибирской области Виталий Голубенко, в бюджете также предусмотрено 500 млн рублей в виде безвозмездной субсидии Новосибирску для погашения бюджетного кредита на строительство третьего моста и 150 млн рублей — на финансирование инвестиционного проекта промышленно-логистического парка.Эти важные поправки решено было принять сразу в двух чтениях. Депутаты поддержали их большинством голосов. В итоге доходная часть бюджета текущего года составила 81 652 млн рублей, а расходная — 90,1 млрд рублей.Как я предполагал в свое статье "Бюджет - 2012. Политические амбиции оказались выше профессионализма?" оппозиционные партии снова проголосовали против (КПРФ и ЛДПР). Ну, господа, это верх цинизма грязной политики и предвыборных театральных действий. Собственно по этому поводу в прошлый раз я сказал все, что хотел.Предложения этих партий были включены в список поправок, отработаны и учтены. Но получается на деле одно (мы работаем совместно итд, все прекрасно, все всех устраивает), а на публике другое. Это я вам сообщаю как инсайдер.На этот раз произошел вообще полный абсурд. Когда происходило голосование за поправки (их более 150) все проголосовали единогласно! А когда начали голосовать за проект бюджета в целом (соответственно с учетом этих поправок) - КПРФ и ЛДПР против. Для специалистов и людей посвященных спектакль уже виден невооруженным взглядом.Простыми словами я поясню для вас: за документ который корректирует проект бюджета проголосовали все, а когда голосовали уже за скорректированный бюджет в целом к принятию, КПРФ и ЛДПР - против. Где логика? Это риторический вопрос. С точки зрении профессионализма на мой взгляд - полный абсурд.Вот представьте, что вы пришли с документом, вам сказано что нужно исправить. С этими поправками согласились все, но когда вы все поправили все равно все против. Какая-то двойная игра. А предвыборная стратегия этих партий очень проста (любой политолог это увидит) - бюджет все равно примут большинством голосов (ЕР+Справедливая Россия), поэтому можно без потерь поиграть в политику на публике.Очень жаль, что для некоторых партий политические амбиции и предвыборная игра так и остаются в приоритете над профессионализмом. Даже в такие важные и решающие моменты.В прошлой статье меня упрекнули в агитации. Да, вы правы. Но что плохого если я агитирую за профессионализм и объективность? Ведь главный финансовый документ области меньше всего нуждается в политических амбициях. Мне как специалисту эта ситуация совсем непонятна.- 5 комментариев
K-A-F-FБюджет - 2012. Политические амбиции оказались выше профессионализма?
- 15 комментариев
K-A-F-FБюджет-2011 скорректируют под бюджетников
Давно не рассказывал чем занимаюсь на работе, о делах и последних новостях. Наконец-то подготовлен наш проект закона о внесении изменений в бюджет текущего года, правда сроки на разработку были сжатые, буквально несколько дней, но нам удалось подготовить столь полезные изменения. И его уже успели поддержать депутаты и вынесли на сессию ЗакСобрания НСО на 24 ноября.
16.11.2011 14:00
Изменения, предложенные Правительством области в бюджет текущего года, рассмотрел комитет по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Законодательного собрания.
Необходимость корректировки главного финансового документа области продиктована тремя задачами, сообщил министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко. Первая – повышение заработной платы тем работникам бюджетной сферы, которых не затронуло сентябрьское повышение. Если с 1 сентября зарплаты учителей и педагогических работников детских дошкольных учреждений увеличились на 6,5%, то новое повышение, уточнил министр, «проходит дифференцированно, чтобы сократить разрыв относительно средней зарплаты по экономике». Там, где зарплата выше 14 тыс. рублей, повышение произойдет за счет имеющихся ассигнований; где от 14 до 18 тыс. рублей увеличение составит 6,5%, а где ниже 14 тысяч рублей –более 6,5%. Так, в сфере социального обслуживания – 8,5%, в здравоохранении – 9,2%, в ветеринарии – 10%. Очередное увеличение заработной платы бюджетников (уже третье в этом году) потребует 272 млн. рублей, область получит их в виде дотации из федерального бюджета.
Коррективы в областном бюджете также учли бюджетный кредит Новосибирску в размере 1 млрд. рублей на строительство третьего моста через Обь, решение о котором принято правительством РФ. Поскольку область и город строят мост на паритетных началах, Новосибирск получит 500 млн. рублей в виде безвозмездной субсидии. Еще 150 млн. рублей предложено выделить на финансирование инвестиционного проекта промышленно-логистического парка за счет экономии средств по обслуживанию госдолга.
В результате вносимых корректив доходная часть бюджета-2011 составит 81 652 млн. рублей, а расходная -- 90,1 млрд. рублей.
Депутаты комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности поддержали бюджетные коррективы. Законопроект «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» решено вынести на сессию для принятия в первом чтении. Источник: Законодательное собрание Новосибирской области
- 18 комментариев
K-A-F-FБюджет преткновения
01.11.2011 09:00
Итак, продолжаю рассказывать о бюджете на будущий год и плановый период. Как и ожидалось к первому чтению события вокруг нашего бюджета стремительно набирают обороты. Надо же как повезло, что мой первый так сказать бюджет (напоминаю, что я занимал ведущую роль в его формировании и разработке) пришелся на выборы.
В общем продолжаю освещать самые интересные события и рассказывать о бюджете в продолжении этого поста.
Социалка, реальный сектор и дороги. Чего не хватает проекту бюджета Новосибирской области?
Новый министр финансов идет на сессию сквозь собрание пикетчиков-одиночек. Их лозунги гласят - разработанный Виталием Голубенко проект бюджета области на будущий год не нравится новосибирцам. Интернет-опрос организаторов пикета показал - люди поддерживают проект лишь по трем позициям. По 8 - требуют или увеличения или уменьшения финансирования. Уменьшить, например, можно расходы на госаппарат.
Для всех противников бюджета правительство приготовило очень веский аргумент.Василий Юрченко, губернатор Новосибирской области: "Бюджет социальный. Из 92 миллиардов 52 - это социальные расходы. Мы сегодня приняли решение и сейчас его прорабатываем, и будем выносить на следующую сессию - решение об увеличении финансирования бюджетной сферы в части увеличения зарплат на 6,5 процентов".Кроме расходов на социальную сферу проект предусматривает серьезные бюджетные инвестиции в реальный сектор экономики. На эти цели потратят каждый пятый рубль. Вложения в дорожную отрасль составят больше 7 миллиардов рублей. Около 700 миллионов - это софинансирование строительства третьего моста через Обь в Новосибирске.В документе учтены 70 процентов конкретных наказов избирателей. Последний аргумент самого радикального противника бюджета заставит задуматься. В итоге одна из оппозиционных фракций - организатор пикета перед сессией - решила поддержать проект.Александр Замиралов, депутат Законодательного собрания Новосибирской области (руководитель фракции "Справедливая Россия"): "Бюджет, конечно, не лишен недостатков, но мы считаем - его нужно принимать, дорабатывать и учитывать мнение не только депутатов, но и населения".В этот раз проект бюджета разрабатывали с учетом мнения самых широких слоев населения - пытался окончательно склонить чашу весов в пользу принятия бюджета руководитель самой многочисленной фракции. Но эффект получился обратным.Евгений Покровский, заместитель председателя Законодательного собрания Новосибирской области: "Обсуждение бюджета прошло во всех муниципальных образованиях, на многих площадках. Мы получили полную картину - что наболевшего у наших избирателей. Мы это прекрасно увидели своими глазами".Виктор Кузнецов, депутат Законодательного собрания Новосибирской области (руководитель фракции КПРФ): "Когда одна фракция называет бюджет народным и делает себе на этом политический имидж, а потом говорит - все вставайте под наши знамена. Вы в политическом смысле вытаптываете поляну! Туда даже невозможно зайти! Мы будем голосовать против бюджета".Бюджет отказалась поддержать и фракция ЛДПР. В итоге при 11 голосах против проект все же был принят в первом чтении.Иван Мороз, председатель Законодательного собрания Новосибирской области (фракция "Единая Россия"): "Я думаю, ко второму чтению политические страсти остынут".Пока же политические страсти только накаляются. Предложения от оппозиционных партий уже начали поступатьАндрей Жирнов, депутат Законодательного собрания Новосибирской области (фракция КПРФ): "Я передаю обращение общественности. Существенной статьей расходов бюджета является покупка автомобилей для госаппарата. Никаких законодательных ограничений по стоимости не существует. Мы предлагаем на следующей сессии рассмотреть и такие ограничения - 600 тысяч рублей для чиновника среднего ранга, для руководителей города, области - 750 тысяч рублей".Александр Замиралов, депутат Законодательного собрания Новосибирской области (руководитель фракции "Справедливая Россия"): "Мы будем настаивать на увеличении финансирования реального сектора экономики. Программы госгарантий оказания медицинской помощи".Вячеслав Смагин, депутат Законодательного собрания Новосибирской области (руководитель фракции ЛДПР): "Мы предложили, если нет денег на возвращение безлимитного проезда, то введите правило лицензирования - если перевозчик согласен перевозить пенсионеров бесплатно - получай лицензию. И проблема будет решена. И это не потребует бюджетных средств".Впрочем, к следующему чтению число противников бюджета все-таки уменьшится. Два депутата объявили о выходе из фракции КПРФ.Максим Леоненко, депутат Законодательного собрания Новосибирской области: "Создается площадка для молодых депутатов. Я буду ее руководителем. Поэтому я не хотел бы быть связанным с какой-то политической партией".Второй депутат, покинувший фракцию КПРФ - Константин Куимов, от комментариев воздержался. Его решение для коллег стало более неожиданным. Депутат приходится близким родственником известному левому политику, аграрию Николаю Харитонову. И до сих пор считался последовательным сторонником партии. Следующая сессия законодательного собрания может принести новые сюрпризы. Она состоится всего за неделю до выборов депутатов Госдумы. Источник: ГТРК "Новосибирск","События недели"
K-A-F-FПозиция России по вопросу Сирии и Ливии.
- 2 комментария
Un1oNМы считаем, что кальян - это зло, а со злом надо бороться(с)
- 7 комментариев
K-A-F-FПроект бюджета-2012 – на общественный совет
12.10.2011Продолжаю освещать ход работы по проекту бюджета на ближайшие три года. В продолжении прошлой темы.
В Заксобрании состоялись публичные слушания по проекту закона «Об областном бюджете Новосибирской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов». Участие в слушаниях приняли депутаты Законодательного собрания, представители общественности, руководители региональных министерств, главы муниципальных образований, председатели районных Советов. С докладом выступил исполняющий обязанности министра финансов области Виталий Голубенко.
Доходная часть бюджета области на 2012 год планируется в объеме 87 299 млн. рублей, на 2013 год – 93 514 млн. рублей, на 2014 год – 101 763 млн. рублей. Расходная часть, соответственно, на 2012 год - 92 076 млн. рублей, на 2013 год – 99 477 млн. рублей, на 2014 год –101 763 млн. рублей.
Докладчик также отметил, что запланированный областной бюджет носит социальный характер. Общий объем расходов бюджета по отраслям социального сектора на 2012 год составляет 52 171,4 млн рублей, на 2013 и 2014 годы 51 949,6 млн рублей и 50 951,3 млн рублей соответственно. По сравнению с текущим годом дополнительно в эти сферы в 2012 году в совокупности будет направлено свыше 6 488,4 млн рублей, что составит рост на 114,2% к текущему году.
В докладе были озвучены также коэффициенты индексации денежных выплат отдельным категориям граждан, установленные на 2012 год. В целом увеличение размера денежных выплат будет на уровне 8%. Индексация ежемесячных денежных пособий на ребенка составит 29%.
Представляя законопроект, Виталий Голубенко отметил два основных изменения. Первое касается здравоохранения, доля расходов которого в бюджете 2012 года составляет 18,7% - 17 267 млн. рублей. С 1 января 2012 года полномочия по оказанию всех видов медицинской помощи переходят с муниципального уровня к субъекту федерации. Планируется перевод медицинских учреждений на одноканальное финансирование, а также повышение страховых взносов за неработающее население, что должно впрямую сказаться на качестве оказания медицинской помощи. Другой особенностью бюджета-2012 станет единый норматив отчислений в местные бюджеты от региональных налогов, что позволит муниципальным образованиям дополнительно получить 10% отчислений налога на доходы физических лиц. Это будет мотивировать власти на местах к развитию налогооблагаемой базы: росту производства и занятости населения.
Заместитель председателя комитета Заксобрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Сергей Канунников обратил внимание на увеличение в бюджете удельного веса собственных доходов. Только на собственные средства вести строительство третьего моста региону крайне тяжело. «Возможно, следует подготовить обращение в Государственную думу о выделении федеральных средств на строительство моста, подталкивать к лоббированию наших депутатов Госдумы, членов Совета Федерации», -- высказал свою позицию депутат.
Свои предложения высказали и другие участники публичных слушаний. Так, председатель Совета депутатов Венгеровского района Владимир Никулич посоветовал при расчете межбюджетных трансфертов обратить особое внимание на отдаленные районы области, а руководитель Новосибирской областной организации Всероссийского общества инвалидов Игорь Галл-Савальский заметил, что эффективность бюджетных расходов возрастет, если власти на местах «будут включать ресурс социальной активности населения».Подводя итог слушаний, Виталий Голубенко подчеркнул: «Правительство области всегда открыто для рассмотрения пожеланий по развитию региона. Исходя из задач министерства финансов по сбалансированности бюджета, мы и в дальнейшем будем работать совместно с депутатским корпусом и прилагать все усилия для того, чтобы обеспечивать рост благосостояния Новосибирской области».
По итогам публичных слушаний проект закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» был рекомендован к рассмотрению в первом чтении.________Пока все идет неплохо.Marlog, появится чуть больше времени постараюсь подробнее осветить тему о библиотеке.- 4 комментария
K-A-F-F"Позиция" [01.10.2011]
- 14 комментариев
K-A-F-FВ Новосибирской области назначен и.о. министра финансов
- 9 комментариев
K-A-F-FЯ сделал свой выбор! А ВЫ?
- 100 комментариев
K-A-F-FПравительство региона утвердило проект бюджета Новосибирской области на предстоящие три года
Губернатор Василий Юрченко прокомментировал параметры главного финансового документа на 2012-2014 годы.Доходы бюджета Новосибирской области в 2012 году запланированы на уровне 87299 млн. рублей, расходы 92076 млн. рублей.
Областной бюджет носит социальный характер. Общий объем расходов по отраслям социального сектора, куда входят образование, наука и инновации, здравоохранение, социальное обслуживание и социальная защита населения, культура, физическая культура и спорт, труд и занятость населения, охрана объектов культурного наследия, молодежная политика, на 2012 год составляет 52 171,4 млн. рублей. По сравнению с объемами бюджетных ассигнований 2011 года дополнительно в эти сферы в 2012 году в совокупности будет направлено свыше 6 488,4 млн. рублей.
Глава области отметил: «Во-первых, бюджет стал больше - и по доходам и по расходам. Во-вторых – изменилась структура бюджета. Сегодня, при формировании бюджета, мы перешли к программно-целевому методу. Была проделана колоссальная работа по принятию долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ, которые позволяют планировать мероприятия не только в пределах трехлетнего бюджетного периода, но и на более долгосрочную перспективу. Реализация этих мероприятий позволит получить конкретный результат по конкретным показателям. Этот подход позволил кардинально изменить бюджет.
В-третьих, важные изменения претерпели межбюджетные отношения. Сегодня местному самоуправлению выделены значительные ресурсы. Мы отказались от части доходов в областном бюджете, больший норматив от НДФЛ отдан органам местного самоуправления. Суммарно это почти 4 миллиарда рублей.
Мы пошли на это осознанно. Считаю, что нельзя всеми вопросами управлять только из Правительства региона, с Красного проспекта. Люди, живущие в больших и малых населенных пунктах, руководители органов местного самоуправления вместе с депутатским корпусом не хуже Правительства региона знают, как распорядиться этими деньгами, на решение каких проблем их направить в первую очередь.
В-четвертых – мы сегодня приняли решение об изменении подхода к капитальным вложениям в инфраструктуру и социальную сферу. Ввод объектов культуры, здравоохранения, спорта, образования требуют более высокой динамики. Мы такую динамику заложили, мы будем строить больше.
Без развития инфраструктуры нам невозможно обеспечить общее социально-экономическое развитие региона. Это направление также получит больший объем финансирования».
Дефицит областного бюджета в 2012 году составит 4,8 млрд руб., в 2013 году — 6 млрд руб. В 2014 году казна региона, по подсчетам финансистов, будет полностью сбалансирована.
До 1 октября проект областного бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 гг. поступит на рассмотрение в Законодательное собрание Новосибирской области._____
Собственно самые первые итоги нашей уже четырехмесячной работы, особенно последних трех недель, которые прошли без выходных и допоздна. К слову сказать это мой первый бюджет, в прошлом году не занимал в планировании ведущие роли среди специалистов (лишь участвовал в разработке). Теперь, после повышения, один из его (проекта бюджета) ведущих организаторов и разработчиков.
Уже совсем скоро я начну вам рассказывать подробней о проекте областного бюджета НСО на 2012-2014 годы. Каким он будет, что нового и как поменялся по сравнению с прошлым годом.
Сегодня мы его подготовили к отправке и завтра я (вопреки заявлений Губернатора , что мол до 1 октября) отвезу проект в Законодательное Собрание НСО. Раньше графика получается. Посмотрим как удался в том числе и мой дебют в новой должности. )
Если кому интересно, то объем проекта составил около 2000 листов.
- 5 комментариев
K-A-F-FСубсидии молодым семьям на жилье.
- 3 комментария
K-A-F-FРеволюционерам посвящается
- 2 комментария
K-A-F-FПравое дело
На политической арене все ярче и ярче начинает проявлять себя данная партия. Многие уже подчеркнули это из новостей и событий. "Правое дело" объединяет сторонников праволиберальной идеологии.
Лично я серьезно заинтересован партией "Правое дело", которая наиболее точно и полностью отражает мои убеждения и взгляды. И очень рад, что наконец в России появилась действительно серьезная и сильная праволиберальная партия профессионалов.
Не в обиду моим единомышленникам будет озвучено вышенаписанное. Но ранее "Единая Россия" была единственной серьезной партией, которая ближе всего отражала мои взгляды , но не полностью. Вообще изначально сегодняшняя "партия власти" создавалась как объединение с целью консолидации политических сил, в который вошел и в том числе огромный либеральный блок (теперь многие его называют "либеральным крылом"), к которому я себя и относил и отношу на данный момент. Теперь появилась новая серьезная партия, которая наиболее шире и точнее соответствует моим убеждениям, которые все-таки "правее" и либеральнее ЕР в итоге.
ПризнАюсь, что я и ранее ждал появления такой партии.Теперь серьезно задумался о вступлении в "Правое дело" как в партию, которая полностью отвечает и соответствует моим праволиберальным убеждениям и принципам.
Решение мной еще не принято, но сам факт появления такой партии, само явление, очень радует меня как политически активного гражданина.
Я за свободу, либеральные ценности и профессионализм!
О партии
«ПРАВОЕ ДЕЛО» -- одна из семи зарегистрированных политических партий Российской Федерации.
Она объединяет сторонников праволиберальной идеологии. Девиз партии - «Свобода. Собственность. Порядок».Читать далее по ссылке.
- 67 комментариев
K-A-F-FДень России - 2011
Небольшой фоторепортаж прошедшего праздника дня России. Для меня этот праздник начался немного раньше, когда я стал ответственным организатором от Министерства финансов и налоговой политики НСО.Практически в мгновение жаркий и солнечный день 12 июня приобрел яркость (во всех смыслах), перелив бело-сине-красных цветов, позитив и улыбки. Пожалуй нам нужен праздник своей страны как день рождения Вам.
Что значит для меня этот день.Мне уже задавали вопрос, а что значит для тебя этот день? Я всегда отвечал и буду отвечать:
1) Этот День объединяет всех, кому дорога наша страна, кто чтит ее великую и славную историю. Россия у каждого своя. Для одних – это невиданный простор и щедрость родной земли; для других – величие российской истории, культуры; для третьих – тепло и свет родного дома. За последние двадцать лет Россия и все мы, ее граждане, многое пережили. Были тяжелые годы, минуты испытаний. Но было и много побед, свершений, радостных и приятных событий. И эти достижения – результат труда всех жителей нашей страны. Именно из трудовых успехов, научных открытий, творческих свершений, инициатив строится летопись достижений России. ( из поздравительной речи губернатора НСО В.А.Юрченко и председателя Законодательного Собрания НСО И.Г. Мороза)
2)У нас должен быть день (праздник) своей страны, да это может быть несет в себе патриотический элемент, как 8 марта, например, день женщин или как день рождения. День когда мы можем признаваться своей стране в любви, день когда мы будем ее поздравлять и прославлять, гордиться ей и устраивать праздничные мероприятия в честь нее. Кроме того день позитива, радости, веселья и трехцветного уличного перелива.
Лично я люблю свою страну, люблю бело-синий-красный триколор, люблю русских людей, люблю русскую историю и горжусь, что живу именно в этой стране!
Кроме того, многие знают что:
12 июня это день принятия Декларации о государственном суверенитете РСФСР, которая была принята в 1990 году. И все мы знаем, что включал в себя этот документ:
- приоритет Конституции и Законов РСФСР над законодательными актами СССР;
- равные правовые возможности для всех граждан, политических партий и общественных организаций;
- принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей;
- необходимость существенного расширения прав автономных республик, областей, округов, краёв РСФСР.
Это знают все и многие видят негативную составляющую в этом дне. Я все понимаю. Но также этот документ по сути положил начало той России в которой я вырос, учился и живу. И какой бы она не была это моя Родина и чтобы не происходило, это моя Страна, которую я люблю и уважаю.
И какова бы ни была история - это наша история и мы должны ее принимать.
Но давайте забудем все наши споры. Я считаю, что 12 июня больше всех подходит под такой праздник. Дело на самом деле уже не как в декларации вышеупомянутой, а в любви к своей стране и в том, что я озвучил выше. И ведь давайте согласимся, что 12 июня это лишь заимствованная дата и привнесение в этот день только всего самого хорошего!
Поздравляю Вас всех с прошедшим праздником!
Итак, вернемся к нашему фоторепортажу...
- 14 комментариев
K-A-F-FУ госслужащих появился Кодекс этики и поведения
- 1 комментарий
lordglykГосударственное территориальное устройство
- 12 комментариев
K-A-F-FПравильный чиновник - это...
Хотелось бы развить интересную на мой взгляд тему.В основном я нигде ( имею ввиду неофициальные источники) не видел ту модель чиновника, которая должна быть. В основном на просторах интернета лишь мягко говоря только критика, оскорбления итд. Но никто не говорит, а какой должен быть чиновник... правильный чиновник. Как он должен выглядеть, вести себя, как работать, что говорить итд.
С вашей помощью я хотел бы воссоздать модель правильного чиновника, объединив ваши ответы и создав в итоге кодекс этики. Все ваши ответы я буду включать в итог нашей работы ниже.
Условно примем тот факт, что государственные гражданские служащие необходимы в современном обществе. Кто-то должен делать ту работу по управлению и обслуживанию и поддерживать условия нашей жизни. Но кто ее должен делать? Кому мы ее можем поручить? Давайте вместе подумаем.
Я понимаю, что создаю большое поле для "острых" ответов, юмора и прочей сатиры, поэтому прошу серьезно отнестись к этому вопросу. Ответы типа "правильный чиновник - это мертвый чиновник" принимать не буду. Во 1-х это нелогично (мертвый чиновник это уже не чиновник), во 2-х не несет какого-либо смысла или пользы.
Результат нашей совместной работы я приму за руководство и обязательно поделюсь с коллегами в виде кодекса этики (рабочее название). Создадим свой кодекс этики чиновника!
Итак, начнем! Вам лишь нужно продолжить фразу "Правильный чиновник - это..."
А я пока начну наш кодекс с преамбулы.
КОДЕКС ЭТИКИ ЧИНОВНИКОВ (рабочий проект)
1. Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).
2. Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
3. Обязанности гражданского служащего:
3.1. Соблюдать следующие правила поведения:
Ознакомитьсяа) Быть вежливым по отношению ко всем слоям населения в независимости от каких-либо факторов и условий; (авт. MagnusDominus )
б) Руководствоваться принципами честности и открытости в своем поведении и процессе служебной деятельности;(авт. MagnusDominus )
в) Придерживаться принятого института брака и семейных ценностей;(авт. KMaxx)
г) ...
3.2. Соблюдать следующие нормы в процессе служебной деятельности:
Ознакомитьсяа) Быть максимально внимательным и оперативным по отношению к гражданам, а также к другим слоям населения;(авт. MagnusDominus )
б) Минимизировать посредством определенного выработанного механизма и предотвращать повление очередей в процессе обслуживания населения;(авт. MagnusDominus )
в) Предотвращать и сообщать о попытках вручения взяток (денежного вознаграждения непредусмотренных законодательством РФ и др. нормативными правовыми актами ) должностному лицу; (авт. MagnusDominus )
г)Использовать всю свою доступную власть и ресурсы в интересах государства и народа, которому он служит; (авт. DilanHant)
д) Выполнять поставленные им ранее задачи в полном объеме и в указанный срок; (авт. KMaxx)
е) Предельно точно и доступно проконсультировать гражданина о дальнейших действиях, а также в случаях если вопрос или требование гражданина выходит за рамки полномочий и должностных обязанностей гражданского служащего;(авт. KMaxx)
ё) Обязан исполнять служебные обязанности строго в соответствии с должностным регламеном и/или указаниями руководства если это не противоречит законодательству РФ; (авт. Faeton)
ж) Должен в полном объеме понимать и осозновать смысл и задачи своей деятельности, а также всю ответственность, которую предполагает эта деятельность и принятые гражданским служащим решения; (авт. Adisseya)
з) ...
3.3. Соблюдать следующие нормы в отношении внешнего вида:
Ознакомитьсяа) Всегда выглядеть опрятным;(авт. MagnusDominus )
б)...
- 37 комментариев
CorvaxКоррупцию пора приравнять к терроризму
Коррупцию пора уже приравнять к терроризму, изменить меры ответственности соответственно. Потому что вред причиняемый государству и всем его гражданам от коррумпированных чиновников, несопоставимо выше, чем от действий отдельных террористических групп. Но пока люди не поймут, что они достойны лучшей жизни, чем им навязывают, реально сделать что‑то будет очень сложно
- 7 комментариев
denisbetaГосударственное строительство в Москве увеличится вдвое
Источник Государственное строительство в Москве увеличится вдвое
На текущий год запланировано резкое увеличение строительства объектов недвижимости и линий метрополитена
В 2011 году в столице вдвое вырастут объемы государственного строительства, сообщает заместитель С. Собянина по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин на московской конференции «Межрегиональное сотрудничество в сфере строительства и инвестиций — 2010–2011».
По словам заместителя градоначальника столицы, одобренная на будущий год адресно‑инвестиционная программа должна составить 360 млрд рублей. При этом Марат Хуснуллин отметил, что городское правительство заинтересовано в привлечении строительных компаний из регионов и намерено проводить тендеры на проектирование и строительство.
Кроме этого, Хуснуллин рассказал, что в следующем году в несколько раз планируется поднять объемы строительства метро.
K-A-F-FРеванш либерализма
ustimenkoОдин лексус = 544 бабушки
ustimenkoНационализация: IT-сфера
193Куйня полная...
